10月27日，在中国橡胶工业协会八届七次常务理事扩大会议暨第十六届全国橡胶工业信息发布会上，中橡协正式发布了《中国橡胶行业“十三五”发展规划指导纲要》（简称《规划指导纲要》）。该《规划指导纲要》已于10月份正式出版。“十三五”是中国橡胶工业迈向世界橡胶工业强国的关键阶段，《规划指导纲要》的发布必将对我国橡胶工业的可持续发展起到重要的引领和指导作用。

中橡协技术经济委员会主任朱红介绍，《规划指导纲要》紧紧围绕《中国制造2025》和《中国橡胶工业强国发展战略研究》的总目标，提出了具有战略性、创新性的新思路、新任务和新措施，以及一批对行业结构调整、转型升级有重大带动作用的产品、技术、工艺，以创新驱动、智能制造、绿色发展、品牌打造为引领，力争在“十三五”末（2020年）实现橡胶工业强国初级阶段的目标。

我国橡胶工业“十三五”发展目标是，调整结构，用高新技术改造传统橡胶工业，提质增效，重点放在提高质量、自动化水平、信息化水平、生产效率、环境保护和经济效益方面。橡胶工业总量保持增长趋势，但年均增长稍低于现有水平，继续稳固中国橡胶工业国际领先的规模影响力和出口份额。“十三五”期间，全行业销售额年增长7%左右，生胶消耗年增长6%左右。

《规划指导纲要》提出了“十三五”期间橡胶工业主要产品产量预测和规划目标；淘汰落后产能，限制低水平重复投入，提高产业集中度和企业竞争力；坚持自主创新，提高产品技术含量；节约能源、保护环境，大力推进绿色生产；加强行业自律，培育品牌产品，促进行业健康发展。

据中国橡胶杂志了解，“十二五”期间，我国橡胶工业的发展取得了重大成绩。到“十二五”末，我国轮胎子午化率达到91%，绿色轮胎产业化已经启动；高强力输送带、线绳V带、钢丝编缠高压胶管比例大幅增加；汽车用橡胶制品质量提高、品种增加；胶鞋行业结构不断优化；湿法造粒炭黑工艺得到大力推广；橡胶助剂行业淘汰有毒有害产品，推广清洁生产工艺，绿色助剂比例达到92%；废橡胶综合利用率达到75%，大力推广绿色环保再生橡胶产品和开展清洁生产，节能降耗成效显著，每吨再生橡胶电耗降低20%。各行业“两化”融合正在加速，智能制造开始起步；大数据、物联网、互联网+等新概念正影响着传统制造业的改革和创新，我国橡胶工业正在向世界橡胶工业强国发展的道路上不断前进。

“十二五”期间，我国橡胶工业已形成如下特点：产量持续增长，规格品种更加丰富；企业规模明显增大，产业集中度有所提高；技术创新能力有所提升，促进产品结构调整；两头在外格局未变；企业开始重视品牌建设。

尽管如此，我国橡胶工业与国际先进水平仍有差距，主要表现为：一是劳动生产率低。轮胎企业劳动生产率为国际先进水平的1/3至1/2，非轮胎橡胶制品企业仅为1/5至1/6，这是与国际先进水平企业最根本的差距。二是产品价格低。如全钢子午胎价格仅是国际品牌价格的70%～80%，半钢子午胎价格在50%左右。三是利润率低。如我国轮胎企业平均销售利润率在3%～5%，而国外先进轮胎企业达10%～15%。四是自主创新能力较弱。研发投入差距大，我国上市轮胎企业研发投入金额一般仅为著名跨国公司的1/6左右；发明专利少。五是产业集中度低。六是信息化和自动化水平比较低。我国橡胶加工企业信息化项目（如ERP、PLM等软件）覆盖率和企业覆盖率均在30%左右，而且存在各个平台之间无缝衔接效果较差，而国际先进企业已经基本实现了无人化。除此之外，我国橡胶企业在环境保护、质量、品牌等方面与国际先进水平的差距也很大。

为此，要实现“十三五”规划目标，要采取以下措施：一是加大新型原材料应用，减少石油基原材料的使用；二是实现智能制造，继续完善橡胶行业10条自动化生产线；三是实施低碳经济和循环经济；四是建立现代企业模式，拟通过上市公司兼并重组、品牌共享兼并重组、产销一体等方式，建立纵向资产重组企业、横向资产重组企业、品牌共享重组企业、轮胎及橡胶制品电商企业和境外投资企业等；五是开展现代营销模式，加快电子商务平台的建设，开拓连锁经营和电商相结合的经营模式；六是重视人才发展，培养和造就一支素质优良、富于创新、乐于奉献的橡胶人才队伍，为实现橡胶工业强国奠定人才基础。